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一、項目簡介

構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制（以下簡稱雙重預防機制），是遏制重特大事故的重要舉措。《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作實施指南構建雙重預防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）、《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（深圳市人民政府令 第308號）中均提到雙重預防機制建設。

深圳市寶安區(qū)福永街道安監(jiān)辦鑒于以上原因，委托深圳市世和安全技術咨詢有限公司根據(jù)企業(yè)類型特點，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）、《深圳市企業(yè)雙重預防機制建設通則》（試行）要求，采取集中培訓與上門技術指導等方式對102家危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)進行雙重預防機制建設技術指導項目（以下簡稱“委托項目”），幫助企業(yè)完善相關制度，完善風險清單及管控制度措施，建立重點行業(yè)領域風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設實施指南，為今后全面開展雙重預防工作機制建設工作打下堅實基礎。

二、項目背景

項目名稱：福永街道危險化學品重點企業(yè)雙重預防機制建設項目

發(fā)包單位：深圳市寶安區(qū)福永街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室

項目時間：2018年5月 - 2018年11月

工作范圍：福永街道102家危險化學品重點企業(yè)

承接單位：世和西部技術中心

三、項目實施內(nèi)容

福永街道危險化學品重點企業(yè)雙重預防機制建設項目采取初始診斷、動員培訓、技術指導、總結項目成果的形式開展，總共分為四個階段進行。

第一階段：初始診斷

由項目組根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）、《深圳市企業(yè)雙重預防機制建設通則》（試行）和各有關行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準，分別對擬對福永街道轄區(qū)內(nèi)102家危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)進行雙重預防機制建設情況初始診斷，編制初始診斷評估報告，掌握企業(yè)基本情況，制定具有實操性和針對性的創(chuàng)建實施方案。

第二階段：動員培訓

以項目組專家的初始診斷結果及深圳市安全風險評估技術組制定的“深圳市企業(yè)雙重預防機制建設通則（試行）”為主要內(nèi)容開展企業(yè)雙重預防機制創(chuàng)建培訓。主要分兩個層次開展培訓，一是采取分類、集中培訓的方式，對各企業(yè)安全管理部門負責人、技術骨干培訓宣貫國家、廣東省及深圳市有關雙重預防機制建設要求和《深圳市企業(yè)雙重預防機制建設通則（試行）》。二是由項目組專家分別前往各企業(yè)，對各企業(yè)主要負責人、分管安全負責人、各部門負責人、技術骨干、車間主管、班組長、崗位一線操作人員，開展專題培訓。

第三階段：技術指導

對福永街道轄區(qū)內(nèi)102家危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)初始診斷發(fā)現(xiàn)的問題以及在雙重預防機制建設試點過程中存在的問題進行上門技術指導，指導企業(yè)建立風險分級管控和隱患排查治理制度，辨識評估企業(yè)內(nèi)部安全風險，明確管控措施，設置重大風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，繪制企業(yè)內(nèi)部安全風險分布圖，形成常態(tài)化運行的風險自辨自控、隱患自查自治的常態(tài)化運行機制。

第四階段：總結項目成果

分別編制各企業(yè)雙重預防機制運行情況評估報告，形成一企一檔，一企一檔內(nèi)容包括：

a.企業(yè)基本情況資料目錄

b.企業(yè)“雙重預防機制建設”培訓資料目錄

c.企業(yè)“初始診斷報告”與“現(xiàn)場隱患復查報告”資料目錄

d.企業(yè)“安全技術服務現(xiàn)場工作記錄表”

e.企業(yè)“雙重預防機制建設文件匯編”資料目錄

f.企業(yè)“雙重預防機制建設運行總結報告”。

總結各企業(yè)開展雙重預防機制建設情況，形成項目總結報告。

四、項目成果

深圳市寶安區(qū)福永街道安監(jiān)辦委托深圳市世和安全技術咨詢有限公司對102家危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)進行雙重預防機制建設技術指導項目。

102家企業(yè)中，有18家企業(yè)已經(jīng)搬離了福永街道，項目開展期間發(fā)現(xiàn)隱患1354條，通過項目組的指導與督促，現(xiàn)場安全隱患682條，已經(jīng)整改586條，現(xiàn)場隱患整改率為84.7%，其中有25條安全隱患因為企業(yè)的搬遷已消除，雙重預防機制要素方面有672條，已經(jīng)完善整改654條，完善率為96.7%。

該項目在項目組人員與企業(yè)雙方通過的努力下，企業(yè)已經(jīng)初步建立雙重預防機制，提升了企業(yè)安全風險管控能力，有效地遏制了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

1.排查出安全隱患1354條，督促整改1258條，隱患整改率93%，有效防止了安全事故的發(fā)生。

2.輔導企業(yè)建立了雙重預防機制，提升了企業(yè)的安全管理能力，促進了企業(yè)的長遠發(fā)展。

3.通過本項目，提升了團隊的專業(yè)技術知識，豐富了項目人員的工作經(jīng)驗，培養(yǎng)了項目人員不怕吃苦、迎難而上的奮斗精神。

4.本項目得到了福永街道安監(jiān)辦的肯定與好評，為以后雙方開展合作打下了良好基礎。

福永街道安監(jiān)辦領導對我項目組的工作給予的高度的認可與肯定。